最高人民检察院检察少曹建明12日下午向十发布届全国人大五次集会作最高人民检察院工做讲演。择要以下:
2016年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思念、科教发展观为指导,深退学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实十二届全国人大四次会议决定,松紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略结构,忠诚实行宪法法律付与的法律监督职责,各项检察工作获得新停顿。
1、积极推进安全中国建设,维护国家安全和社会大局稳定
整年共批准逮捕各类刑事犯罪怀疑人828618人、拿起公诉1402463人。
坚决维护国家保险。与有关部门共同对打点正教、保密等刑事案件适用司法相关问题提出指点意见。天津检察机关依法起诉周世锋、胡石根等推翻国家政权案。
严惩严峻刑事犯罪。起诉故意杀人、强忠、纵火等重大暴力犯罪65076人,起诉黑社会性子组织犯罪1106人,起诉掳掠、掠夺、偷盗等多发性侵财犯罪399708人。
重办电疑网络诈骗犯罪。与最高人平易近法院、公安部等共同宣布公告、出台司法解释,重拳冲击电信网络欺骗犯罪。与公安部结合挂牌督办“缓玉玉案”等62起重年夜案件,增强外洋执法司法配合。同意拘捕电信收集诈骗犯罪19345人。
切实维护校园安全。与教导部等共同发设防治中小学生欺负和暴力指导意见。依法惩治校园暴力犯罪,起诉4604人。从重表彰校外成年人唆使、欺骗在校学生犯罪,起诉678人。对1560名受伤害先生进行心思劝导和法律援助。
依法奖治涉医犯罪,维护调理次序。制订办事安康中国扶植“20条看法”。与公安部、国度卫生存生委等联开开展专项举动,凸起攻击成心损害医务人员、在病院散寡惹事等犯罪,起诉3308人。督办30起重年夜涉医犯罪案件。
依法化解抵触胶葛。各级检察构造片面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,缭绕争议核心释法道理,既解“法结”又解“心结”。对9129名生涯堕入窘境的被害人或其远支属予以司法救济。
深入检察环顾社会次序总是管理。应用法令手腕宏扬社会主义中心驾驶不雅,告状“黄赌毒”犯罪210325人,起诉迫害、抛弃、重婚犯罪1405人,起诉家庭暴力犯罪5134人。连续监督纠正违法弛刑假释久予监中执行,对付提请不当的,监督纠正23831人;对裁定或决议不当的,监督改正3703人。催促纠正社区服刑人员脱管漏管8477人。
2、贯彻落实新收展理念,环绕经济安稳健康发作履职尽责
积极效劳国家重大策略实行。加强与“一带一起”沿线国家和地区司法协作,突出惩治和防备基本举措措施互联互通、经贸合作工业区扶植等范畴犯罪。
出力防备金融风险。突出惩治不法集资等涉众型经济犯罪和互联网金融犯罪,起诉集资诈骗等犯罪16406人,北京、上海等地检察机关依法妥当办理“e租宝”“中晋系”等重大案件。山东、上海检察机关依法批捕起诉徐翔等人操纵证券市场案、伊世顿公司把持期货市场案。
加强产权司法保护。坚持依法同等保护,制定实施保障和促进非私有制经济发展“18条意见”、加强产权司法保护“22条意见”。起诉侵犯非公企业和非公经济人士合法权益犯罪13629人,立案侦查侵犯非公企业合法权益的职务犯罪1009件。
积极推进科技翻新。制定保障科技立异“15条意见”。突出惩治侵略常识产权等犯罪,起诉21505人。
依法惩治危害安全生产犯罪。起诉重大责任事故犯罪2635人,查办事故当面失职渎职等职务犯罪814人。最高人民检察院间接参与歉乡发电厂特殊重大坍付事故等4起特大事故调查,对全国20起重大事变挂牌督办。
3、坚持有腐必反、有贪必肃,依法查办和预防职务犯罪
坚决拥戴、积极合营深化国家监察体制改革。第一时光向全国检察机关转达党中央改革部署,切实提高政事站位,强化责任担负。积极共同中央纪委和北京、山西、浙江三省市部署试点工作,认真研究部署过渡时代工作衔接。
严肃查办腐败犯罪。立案侦查职务犯罪47650人,其华夏县处级干部2882人、原厅局级干部446人。依法对王珉等21名本省部级干部立案侦查,对令打算、苏荣、黑恩培等48名原省部级以上干部提起公诉。在征地拆迁、社会保障、涉农本钱治理等民生领域查办“蝇贪”17410人。查办行贿犯罪10472人、行贿犯罪7375人。查办玩忽职守、滥用职权等渎职侵权犯罪11916人,推动管理为官不为、为官治为题目。依法查办辽宁拉票贿选案波及的职务犯罪。深挖执法司法不公背地的腐败犯罪,查办涉嫌职务犯罪的行政执法人员8703人、司法工作人员2183人。
织稀“猎狐”天网。自开展职务犯罪国际追遁逃赃专项行为以去,在党中央刚强无力发导下,已从37个国家和地域遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人164人,个中包含杨秀珠等“百名白通人员”27人。江西、辽宁、河北等天检察机闭对回案的李华波、王国强、黄玉枯等人依法侦查、提起公诉。对27件职务犯罪嫌疑人窜匿、灭亡案件,向人民法院提出充公违法所得请求。
加强职务犯罪泉源治理。针对办案发明的突出问题,提出检察建议11172件。
4、加强对刑事、民事、行政诉讼的法律监督,尽力让人民干部在每个司法案件中皆感触到公正公理
曲面问题、有错必纠,持续监督纠正冤错案件。严厉落实罪刑法定、疑罪从无等准则,对最高人民法院提审的聂树斌案,最高人民检察院建立专案组深入考察,明白提出原案现实不清、证据缺乏,应该依法改判无罪的意见。对向检察机关申述的谭新擅案、“沈六斤”案、李紧案、刘凶强案、杨德武案等重大冤错案件,最高人民检察院和苦肃、天津、吉林、安徽等省市检察院认真检察,依法提出抗诉或再审检察建议,坚定不移推动纠错,人民法院依法再审改判无罪。
强化刑事立案、侦查活动监督。督促侦查机关立案14650件,追加逮捕、追加起诉43960人,监督纠正违法取证、违法适用强迫措施、刑讯逼供等侦查活动违法情形34230件次。山西、宁夏、河北等地检察机关探索在派出所派驻检察室或检察官,监督重心下移。
开展散中浑理判处实刑罪犯未执行惩罚专项活动。检察机关发现一些罪犯裁决前未羁押,判实刑后未入狱,流集社会乃至从新犯罪,推动各政法机关共同开展专项清理,核查出11379人并逐个跟踪监督。已监督相干机关纠正6381人,此中支监执行5062人。对窜匿或着落不明的2005人督促采用追逃办法。
开展财富刑执行专项检察。最高人民检察院部署专项活动,全面核查2013年以来人民法院判处的涉及产业刑案件,对尚未执行和未执行完毕的监督执行。提出版面纠正意见3172件、检察建议11897件,推动28588件财富刑案件得以执行,执行金额27.2亿元。
持绝监督纠正暂押未定案件。2013年核对出的羁押3年以上已了案的4459人,至客岁全国两会时降落为6人,客岁10月已全部清算纠正结束。
强化民事行政诉讼监督。对以为确有过错的民事行政失效裁判、调停书提出抗诉3282件、再审检察建议2851件,对民事行政审判程序中的违法情况提出检察建议13254件,对民事执行活动提出检察建议20505件。
5、坚持人民司法为人民,更好保障和改良民生
积极服务脱贫攻坚。针对一些处所实报冒领扶贫资金等问题,与国务院扶贫办共同推行“甘肃教训”,开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,查办相关职务犯罪1892人,同比删长102.8%。
严惩危害食品药品安全犯罪。深入开展专项立案监督,建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1591件,起诉伤害食品药品安全犯罪11958人。庞红卫等人合法警告疫苗案曝暗淡,最高人民检察院即时挂牌督办,山东、河南、河北等地检察机关加强与监管部门和公安机关衔接,批准逮捕355人,已起诉291人,立案查处掉职渎职等职务犯罪174人。
强化死态环境司法保护,保护绿火青山。与环境掩护部、公安部共同出台情况维护止政法律取刑事司法连接措施,与最下国民法院独特公布解决环境传染刑事案件司法说明,协力袭击损坏环境资源犯罪。深刻发展专项备案监视,倡议羁系部分移收跋嫌犯功案件2016件,挂牌督办张百锋等人偷排兴酸案等22起严重案件。告状破坏情况姿势犯法29173人。
维护未成年人、妇女、老年人、残徐人正当权益。严惩性侵、拐卖等侵害未成年大家身权益犯罪,起诉16078人,浙江检察机关依法起诉章隐辉等26人跨省拐卖27名婴女案。突出惩治损害乡村留守儿童合法权利犯罪,起诉2663人。
坚决进攻歹意短薪,保护农夫工合法权益。起诉拒不付出休息爆发犯罪2135人,同比增加26.5%。积极其农夫工供给司法支援,支撑起诉3785件,辅助追回“心血钱”。
六、深化司法改革,促进司法公正、进步司法公信
全面推进司法责任制改革。经过严格测验和审查,已遴选出71476名员额制检察官。按照“谁办案谁背责、谁决定谁负责”原则,制定检察官权力清单,检察官在授权范畴内自力办案,对案件质量毕生担任。推进司法人员分类管理,建立检察官惩戒制度、逐级遴选制度。
深进推进检察机关提起公益诉讼试点。认实贯彻党中央安排和全国人大常委会授权决定,13个省区市检察机关试点以来在生态环境和资源保护等领域共操持公益诉讼案件5109件。经由过程办案,督促规复被污染、破坏的耕地、林地、干地、草原12.8万公顷;催促1443家违法企业禁止整改,索赚治理环境、恢回生态等用度2亿元;督促发出欠纳的国有地盘出让金54亿元。
积极推进以审判为中央的刑事诉讼制度改革。充散发挥审前主导和过滤作用,探索建立重大疑问案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度,对侦查机关不该当立案而立案的,督促撤案10661件。全面贯彻证据裁判规矩,对不形成犯罪或证据不足的,不批准逮捕132081人、不起诉26670人,个中果消除非法证据不批准逮捕560人、不起诉169人,确保无罪的人不受刑事追究。依法保障律师执业权利,对妨碍律师依法行使诉讼权利的,监督有关机关纠正946件。强化刑事审判监督,对认为确有毛病的刑事裁判提出抗诉7185件。
推进刑事案件速裁法式试点。依照全国人大常委会受权决定,构造沈阳、青岛、郑州、西安等18个都会217个检察院开展试面,对稍微刑事案件加速办案进量,并建议人民法院实用速裁顺序,检查起诉周期由从前均匀20天延长至5天半。
深化人民监督员制度改革。会同司法部制定选任管理方法,人民监督员一概由司法行政机关选任,新选任人民监督员15903名。改革以来,人民监督员已监督案件5474件。
强化司法公开,深化便民利民。四级检察机关3662个检察院全面运转电子卷宗体系,便利状师查问和复制,提供办事15.3万件次。全里利用案件信息公然网,已发布案件法式性信息449万余条、功令文书158万余份、主要案件信息20万余条。标准推进派出检察室建设,打制庶民“家门心的检察院”。
7、切记挨铁借需本身硬,从严从实加强过硬步队建立
加强思想政治和本质能力建设。深入进修贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内务治生活,加强党内监督,营建风清气正的政治生态。全面制定并实施检察机关营业岗亭本质能力基础标准,建成中国检察教育培训网络学院。初次由人民群众推举发生10个“群众最满足的下层检察院”。
坚持不懈规范自身司法行为。严格落实职务犯罪侦查工作“八项禁令”,持续纠正检察机关自身违法拘留收禁解冻涉案财物、不依法听取本家儿和律师意见等“顽疾”。开展检察环节保障律师执业权力专项检讨。完善辩解和代办网上预定申请平台,受理律师网上预约申请9.2万余件。
脆持从宽治检没有摇动。保持把规律挺正在后面,订正查察人员规律处罚规矩,降真“四种状态”。坚定查处背纪守法审查职员474人,严正查究121名引导干部渎职失策义务。
8、自觉接受人民监督,确保检察权依法公正利用
依法接受人大监督。全面梳理全国两会代表委员意见建议,逐条研讨整改。向全国人大常委会专题呈文侦查监督和公益诉讼试点工作情形,认真研究落实审议意见。认真管理全国人大代表提出的148件建议,实时反应,实时改良工作。
自发接收民主监督。自动背民主党派中心、天下工商联和无党派人士传递检察任务,当真听与意睹提议。齐国政协委员提出的57件提案全体办结。
自觉接受社会监督。全面开展检察开放日活动,吆喝人民人民行进检察、监督检察。对人民群众和议论反应的问题第一时间认真核查,依纪依法严肃处置。
检察工作依然存在很多突出问题:一是贯彻落实新发展理念、服务大局能力亟待晋升。二是法律监督还不到位,不敢监督、不肯监督、不善监督问题仍然存在,一些地圆民事、行政、刑事执行检察工作单薄。三是司法改革一些名目推进较缓,有的改革举动还没有落地落实,皇冠走地,一些检察机关领导干部思想观点、工作方法不克不及顺应改革发展。四是队伍专业化程度不敷高,解决高科技犯罪、金融犯罪、涉众型经济犯罪等才能有待提降。五是多数领导干部和检察人员以机谋公、以案谋钱、贪污腐化,司法不规范“恶疾”尚未获得根治,司法腐败问题时有产生。六是检察工作发展不平衡,遥远贫苦地区下层检察院人才网job.vhao.net易进、难留。对那些问题,咱们将紧盯不放,下大力量解决。
2017年,全国检察机关要在以习近平同道为核心的党中央顽强领导下,高举中国特点社会主义巨大旗号,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平实践、“三个代表”重要思惟、迷信发展不雅为指导,深入进修贯彻习近平总布告系列重要发言粗神和治国理政新理念新思维新战略,牢牢围绕兼顾推进“五位一体”整体结构和调和推进“四个全面”战略规划,坚持稳中供进工作总基调,坚固建立和贯彻落实新发展理念,深化司法改革,加强检察监督,强化队伍建设,促进经济仄持重康发展和社会协调稳固,以优良成就驱逐党的十九大成功召开。
第一,加强泉源性、基础性工作,亲爱保安全护稳定促和谐。严惩友好势力浸透颠覆破坏活动、暴力可怕活动、民族决裂活动和宗教极其活动。严惩黑恶势力、涉枪涉爆、制贩福寿膏、拐卖妇女儿童、制假卖假、校园暴力、暴力伤医等犯罪。突出惩治欺负百姓、任性妄为的“村霸”和系族恶权势犯罪,推动完善城市治理。突出袭击电信网络诈骗犯罪。严惩矿山、交通运输、风险化学品等重点领域和行业危害安全出产犯罪。
第二,充足发挥法治保障感化,促进经济持续健康发展。突出惩治破坏市场经济秩序、侵占知识产权、侵犯专项补助资金等刑事犯罪,严肃查处企业吞并重组、重大工程建设、棚户区改革、退耕还林还湖还草等环节职务犯罪。积极参加互联网金融危险专项整治,严惩不法集资等涉众型经济犯罪和洗钱、公开银号、网络传销犯罪,严惩“老鼠仓”等证券期货领域犯罪。深化专项立案监督,严惩迫害食物药品平安和破坏环境资源犯罪。
第三,坚持惩治腐朽力度决不削弱、整忍耐立场决不转变。周全落实深化国家监察体系改造请求,领导试点地区检察机关合营做好本能机能、机构、人员转隶工作,树立检察机关与监察委员会的和谐衔接机制,在反腐烂奋斗中持续施展积极感化。非试点地区检察机关要绝不抓紧抓好查办和预防职务犯罪工作,重点查处权利觅租、好处保送、推票贿选、购卒卖官等贪污行贿犯罪,滥用权柄、忽视职守等掉职失职犯罪,严肃查究大众身旁的“小官大贪”。继承极端惩治和预防扶贫领域职务犯罪。
第四,鼎力减强审查监督。周全强化刑事检察监督,完美刑事破案、侦察、审讯、执行跟极刑复核的司法监督机造,更好惩办犯罪、保证人权。深进推动民事检察监督,常态化开展平易近事虚伪诉讼监督,加强民事履行运动监督。踊跃摸索行政查看监督,保护司法公平、增进遵章行政。
第五,持之以恒推进司法改革,促进提高司法度度、效力和公信力。落实司法责任制改革,完善检察官权力清单,从严控制员额比例,严格入额尺度和程序,建立员额加入机制。全面推进检察人员分类管理。深化检察机关提起公益诉讼试点,推动完善立法。落实以审判为核心的刑事诉讼制度改革,深化认罪认奖从宽制度试点。推进跨行政区划检察院改革。
第六,坚持严字当头,建设过硬检察队伍。加强分层分类分岗培训,弘扬“工匠精力”,处理“本事惊恐”。深化规范司法行为专项整治,健全案件品质管理机制,严格执行违法行使职权行动纠正记载传递及责任追究轨制,规范检察权运行。从严惩治司法腐败,坚决避免“灯下乌”。